后朝廷若是真的迁都北京，那以当下拆分南直隶为直隶州府的情况来说，南直隶虽然不会出现问题，但必须要有能力出众的臣子担任户部尚书，才能将南方的钱粮收到手中，统一运给北京。”

郁新料到了日后可能会发生的事情，而这也是朱高煦纠结的两难问题。

江南三地，南直隶并不被他所担心，因为他用的就是历史上大明把南直隶拆分碎片化为直隶州、府的手段。

靠着这一手，南直隶从开国到大明亡国都是强有力的钱袋子。

真正困难的问题是江西和浙江，但这两个省又不能像南直隶一样拆分为直隶州府，归直隶管辖。

到了明末，山西山东两省每年起运二百七十五万两输送朝廷，江西浙江二省人口三倍于山西山东二省，起运却只有一百五十万两。

这个问题很难解决，毕竟一朝天子一朝臣，朱高煦也不知道自己的政策会不会在日后被子孙推翻。

“这件事只能慢慢来，山西、苏松等地的负担很重，但降低定额很容易，日后再收就困难了。”

朱高煦提出新的想法，同时说道：“《黄册》上，山西有民四百万，户差不多五十万，耕地四千万亩。”

“我的想法是，利用这次从兀良哈缴获的部分耕牛，强行迁徙二十万百姓进入河套地区屯垦，同时发放耕牛、挽马给他们，并蠲免两年开荒赋税。”

“林粟过几日就会抵达南京，届时我会与他好好说如何开垦河套，大概只需要五年时间，就能在河套开垦出不少旱地。”

朱高煦与郁新说着，郁新想了想后算了笔账，这才接上话茬：

“二十万百姓进入河套，加上原先迁移进入河套的百姓，河套每年要支出起码一百二十万石口粮。”

“不止。”朱高煦摇头道：“当地还驻扎两个卫十二个所，加起来差不多接近一百五十万石。”

“这么多……”郁新犹豫了，随后与朱高煦说道：

“大宁都司新增了漠东三卫后，如今军饷与口粮相加已经百万石，再多出个河套，那他们与洪武年间的大宁和辽东有何区别？”

“区别在于这次是全力开荒，而不负责备战。”朱高煦回答道：

“林粟跟我屯田多年，大宁都司的王义也跟随我多年。”

“他们二人别的不知道，开荒种地比谁都了解。”

“河套的情况我暂时没有掌握，但就古籍内容和西厂汇报来看，只要朝廷舍得下本钱，五年时间开垦二三百万亩不成问题。”

“至于漠东，那边的情况我了解，碎石不算多，主要是草甸比较厚，开垦起来速度会比较慢。”

“我的想法是在五年内迁徙起码二十万百姓在漠东安家并自给自足，届时渤海和北直隶的粮食进入大宁，把大宁的漠东百姓耕种粮食送至北边的鹤城卫。”

“从鹤城卫到齐王城（呼伦贝尔）大概七八百里，若是朝廷以后可以从这里出兵捣巢，那战线将会从漠南更变并保持在漠北东部地区。”

“朝廷可以依托斡难河一路打到撒里怯儿和忽兰忽失温一带，胡人时常需要防备朝廷的兵马，故此无力南下。”

把战线摆到漠北家门口，加上漠北与漠南之间有瀚海（大戈壁），那河套就从一线变为二线了。

一个地方一旦稳定下来，那生产就会不断提高，这点从辽东身上也能看出。

在渤海没有崛起前，作为一线的辽东即便有四十万军民，可每年逃兵逃民不断，根本维持不下统治，只能靠南方输血。

等战线变成渤海后，迁徙辽东的百姓就会发现当地也没那么恐怖，几年都见不到一个鞑子，也就安心在当地生产下来了。

一个稳定的前线，可以节省数以百万的成本。

在朱高煦看来，只要能把战场控制在漠北东部地区，那即便在当地投入数百万石也丝毫不亏。

郁新很聪明，朱高煦稍微与他讲解之后，他就了解到了在漠东站稳脚跟，进而图谋漠北东部的战略对于大明北边诸省的好处有多大。

想到这里，他也不反驳了，只是说道：“殿下的新政，臣没有异议，只是希望殿下不要同时南北开战，因为朝廷支撑不起。”

“放心吧。”安抚了一下郁新后，朱高煦便起身准备送他。

郁新见状缓缓起身回礼，在朱高煦的护送下走出了春和殿……