何种状态。

在锦衣卫的记录中，朱高煦认为辽东这块地方之所以需要山东供给粮草，主要在于元代并未好妥善的治理辽东，而后的元末动乱更是致使许多辽金时期的水利设施被破坏。

这是辽东困苦的原因，而之后大明统治辽东过后，除去盖、海、复、金四州外，其余地方没有正常的行政管理，致使辽东在庙堂只能通过皇帝个人的意愿和想法来投入建设。

辽东的水利建设乏善可陈，虽然在朱元璋的旨意下，当地卫所的军户也有疏浚河道、修建船闸等工程，但主要是从军事的角度出发，为的也只是保障辽河和松花江的航道畅通，以保证军队的物资供给，而不是从农业灌溉的角度出发。

因此，辽东本身的农业十分缺少抵抗水旱灾害的能力。

加辽东本地不能产棉，所有工匠都为军队服务，而当地又常常因为水利设施不足而闹灾荒，因此辽东的发展始终跟不内地诸省的速度。

在朱高煦看来，如今辽东的军户赖于老朱“每人授田五十亩”的政策还算富足，可一旦卫所武官开始压迫军户，那辽东的军户负担就会比内地的一般老百姓更重，成了被禁锢在土地的奴隶。

一旦军户贫瘠，那他们就只能开始想方设法的南逃，而军户南逃的现象一旦出现就很难挽回局面，辽东的武备必定走向废弛。

只要辽东的军备废弛到一定程度，那蒙古、女真就会源源不断的南下劫掠，破坏辽东当地的民生。

辽东的农业和手工业生产能力本来就低，财富积累速度很慢，被抢一次就得拿几年时间来恢复，年年被抢，那就只有每况愈下，最后成为大明的一道伤口，不断流血，继而加重山东和河北百姓的负担……

“这小子……”看着朱高煦这一路对辽东的评价偏向贬低，老朱自己都不由看着有些生气。

好在他早已在去年习惯了朱高煦先抑再扬的评价方式，所以他强压着脾气继续往下看了下去。

后续的内容不出他的预料，朱高煦在贬低过后，也开始褒奖起了老朱。

他认为老朱设辽东都司，对辽东实行军管是一点错都没有的，因为当下的辽东还没办法承受太多移民，移民不够的情况下，辽东自然也就没办法建设那么多民生方面的水利设施。

在这样的条件下，控制辽东这样各族混居的边塞之地，军屯是最好的办法。

想要管理并同化当地大批不同民族的降丁，甚至还有许多从内地流放来的劳改犯，不用军事化管理还真没辙。

如果老朱不这么做，那辽东这块地方就直接被这块地方的蒙古、女真、高丽三家民族给平分了。

老朱唯一做的有所纰漏的地方，就是没有继续扩大辽东南部的民管州县，不应该仅局限在辽南四州，而是应该将目光转向辽西地区，那里只要有人，便能开垦百万亩的耕地。

“可惜……”望着朱高煦的建议，朱元璋确实从中获知了辽东的真实情况，但他也觉得很可惜。

当下不是他不想迁移人口前往辽东，而是他实在分不出那么多人口。

山东虽然还有五百三十余万人口，但河北、关中、河西、河南等地都需要山东和山西对它们进行人口填充。

目前辽东还算安稳，但关中和河西走廊的甘肃等镇却屡次爆发叛乱。

辽东的几十万少民已经被朱元璋迁移到了河北，但河西走廊的几十万色目、蒙古人却没有足够的汉人压制。

事实两人都没有错，但朱元璋是站在皇帝的位置看天下，而朱高煦看辽东便只看到了辽东。

“他若是坐在我这位置，那他的看法或许也会与我的类……”

朱元璋皱眉，很快将这种本不该存在的想法按下，继续往下看了起来。

在接下来的情报内容中，锦衣卫将朱高煦对兵卒和百姓的政策尽数记录，当朱元璋看到这里的时候，他的眉头几乎没有舒展过。

朱高煦给兵卒的待遇是高规制，这点朱元璋有点意见，但不多。

比较之下，朱高煦每个月给兵卒以外的每个人发六斗米就让他有些不高兴了。

朱元璋从乞丐走皇位，他比谁都清楚一个成人每个月的口粮是多少。

只需要五斗粮，一个人就能吃的很不错了。

六斗粮，这是一些小富农才能过的日子。

“这小子这样养人，恐怕会把这群人养成……”

朱元璋批评的念头还没升起，眼睛便看到了朱高煦宣布这些政策之后的各种手段。

先是号召百姓们修建书院，整理城中道路，修建房屋……

然后就是朱高煦和善出堡、弗提斤城做生意。

虽然这名锦衣卫没有探查出朱高煦要与这些女真人做什么生意，但朱元璋能猜到大概是毛皮和牲畜之类的贸易。

对于朱高煦的做法，朱元璋持保守态度，因为他得看得这小子把赚来的钱投入到什么