万历九年的第一次文华殿廷议确定了今年新政的主要脉络，海陆并举。

富国强兵仍然是新政的一部分，但是海陆的开拓，成为了重点，这其中两个最重要的方向，王化北虏的宗主大汗，以及元勋群岛的开发。

清丈还田、考成法、整饬学政、开海投资、官厂团造、商舶自贸、迁徙富户充实京畿、官考遴选、监当官等等新政仍在进行。

只是万历九年的重点，是开拓。

这种开拓得到了支持，也不是朱翊钧这个皇帝已经把朝廷打造成了一言堂，陪他这个壮小子玩填色游戏。

大明由外到内，分为了朝贡国、藩属国、羁縻宣慰司、和实土郡县。

广义上，现在的葡萄牙、西班牙都是大明朝贡国之一，而且葡萄牙因为安东尼奥被大明册封关系，在向着藩属国进化，在此之前，大明最远的藩属国应该是位于西洋斯里兰卡的锡兰，受五章衮服，大明册封。

在大明的定义下，朝贡、藩属，并不是严格意义上的开疆拓土，只有实土郡县，才算得上开疆拓土。

实土郡县，有四个标准，驻军、征税、齐民编户、车同轨书同文。

这是大明朝廷对远洋商行的考成，而且根据朝廷的规矩，五年为一期，会淘汰一处的远洋商行降级为商帮，而后选择新的地方组建新的商行。

朱翊钧对黎牙实的游记，是比较赞同的，黎牙实是泰西人，泰西的开海，主打一个冒险，他对大明开海的扭捏是看不明白的，他很难理解，因为他在大明生活了很多年，但不是大明人，他不明白这种冒险和莽撞，对于两百多岁的大明而言，有点过于激进了。

当然黎牙实那个家伙在游记里总是说些大实话，惹人不喜。

按照实土郡县的标准来衡量此时的日不落帝国西班牙，西班牙的规模将会大范围的缩水，不是大片新世界的领土，而是星星点点的聚集地。

廷议继续，户部对密州、宁波、福建、广州远洋商行进行了全面的介绍，自今日起，大明每个月五十条三桅、五条五桅船将会按照各商行的贸易量进行配给，不再是松江府一家独大吃独食，固定份额之外是增长的份额，比如去年大明每个月的三桅已经达到了七十条，五桅达到了十二条，超出的部分，分给哪家商行，船引的数量，都定出了章程，章程并不复杂，就是贸易量说了算。

矛盾说一出，大明的发展脉络就变得清晰无比，就是螺旋上升，上升不总是发生，但现在上升时，能做的就是让上升高度的足够高，在滑落的时候，也不会跌落到比过去更差。

朱翊钧可不是胡说，大明在南洋的开拓下了血本，嫁了一个公主、封了一个国姓爷、建了极强的海军、攻破了葡萄牙的城堡、垦荒了近三十万顷田亩、建立了一百多个种植园，如果大明的整体风向转为了收缩，这些都会消失。

这是大明的大范围五次开拓，至于丽江知府拓土至昌都，改世袭土司为流官、甘肃宁夏新三边、以及嘉峪关外哈密六卫第五次回归，这些小范围的、不算是实土郡县的开拓，都不算在内，大明在万历年间实土郡县开拓约等于两个贵州的面积。

大明的读书人绝对不会去讨论这段时间收获了什么，就像永乐年间六次下西洋的收益很少有人谈起一样，会将其视为皇帝为了自己的皇图霸业，挥霍掉了大明财富，穷兵黩武给大明带来了多大的创伤。

黎牙实的汉话已经极好了，拉丁文因为缺少使用环境，他现在写游记，都是用汉话写，而后翻译成拉丁文，而且有时候他还会提笔忘词，不知道如何用拉丁文去精准表达他想表述的意思。

廷臣们都有些呆滞的看着张居正，陛下的话，本来是一句牢骚话，大家听听就是了，没必要回答，大明的贱儒们总是希望不劳而获，就是没有任何付出就得到泼天的财富。

大明的开疆拓土，并不是在永乐年间结束，而是在万历年间结束，整个万历年间的开拓，一共为五个区域，大概二十个县的规模。

可张居正回答了。

相比较大明在开海上的谨慎和小心，泰西的开海，总是显得非常莽撞，既没有强大的水师，也没有商品的优势，一头扎进汪洋大海里，随波逐流的种子，飘到哪里就在哪里生根发芽。

“怕是等不到朕咽气那天，他们就该骂朕挥霍无度了，花了那么多钱，什么都没得到。”

“这是必然。”张居正忽然开口说道。

泰西霸主费利佩在学习大明，大明同样在学习泰西，泰西的经济羁縻成果就很值得大明借鉴，毛呢官厂，就是大明借鉴的典型。

日不落帝国西班牙的宫廷，没有武力绳索，可以有效统治广阔的殖民地。

大明的战略一旦转向全面收缩，失去了海贸的厚利，庞大的水师无法维持，大明开拓的总督府就会变成威胁大明东南漫长海岸线的海盗窝，大明恐怕要维持支付庞大的代价，来保证海岸线的安宁。

大明的内部矛盾在不断激化