己的目标，也是必须要做的事情。

没有做到那一点，秦国的统治就不算完美。

秦国对于诸夏的统御就不算有力。

就代表的还有隐患。

“而且，数十万将士之功的封赏，眼前只是小麻烦。”

“秦国百万民力耕种田亩，一统天下，亦是有功，爵位落下，俸禄落下。”

“那份文书上，关中各地县域的府库都快空了，好在今岁关中大收，影响不大。”

“可是…来年、后年呢？”

“超过百万之民有爵位，那也是一个相当大的负担。”

国府的那份文书上，老秦人因为赐封土地的事情纷乱，只是其中一件事，还有府库粮草、钱财被大量支走的事情。

近年来，秦国一直丰收，兴建了许多粮仓。

足堪大用。

然而，根据秦律，那些拥有爵位的人，只要还活着，每一年都有所得的，对于秦国来说，也是一个极大的负担。

过百万之人，拥有爵位？

怕是当初的商君都没有想到会有这一天。

在某种意义上，当所有人都拥有爵位的时候，也意味着爵位的价值大打折扣，反而因为爵位，会给秦国带来相当的负担。

“百万之民，拥有爵位！”

蒙毅亦是惊愕低语，这个数字…并不夸张，因为数十万将士，加上秦国有功之民。

绝对有这个数。

尽管他们中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相当不俗了。

商君变法之初，整个秦国上下，拥有爵位的屈指可数，乡里之间，也就寥寥数人罢了。

如今过百万之人有爵位。

几乎意味着整个秦国有二三层以上的人拥有爵位。

实在是恐怖！

可却是事实。

闻武真侯之语所言，每年要发下去的俸禄都是一个很可怕的数字，对于秦国接下来的一桩桩谋划，不算有利。

更有一点，爵位加身，许多人是可以免除徭役的，也是一个不小的麻烦。

“从昭襄先王到寡人如今，秦国目下应该有过百万的爵位之人。”

“即如此，他们就更应该离开关中，前往关外、山东诸地了。”

“得了爵位的荣耀，就要献出自己的力量。”

“寡人已有解决之法，会布告关中老秦人。”

秦王政神情亦是不自觉的凝重甚多。

武真侯之语，并非夸大，仅仅自己这一次的赐封都涉及数十万将士，再加上以前的将士、耕作之民。

爵位的确太多太多了。

对于府库也形成相当大的冲击。

全部待在关中，更是隐患，即如此，那就前往关外、山东吧。

他们…会去的。

“百万之民，拥有爵位。”

“爵位之尊荣…有损也。”

秦王政随即又叹道。

商君变法，立下二十等爵位，本是尊崇的，所以可以激励老秦人，现在一下子出现这般多的爵位。

爵位多，自当有损。

“这是不可避免的。”

“商君立下二十等爵位，乃是为激励老秦将士勇武杀敌，立下军功，得封显耀。”

“而今战国乱世终结于秦，再想要有一场场大战，很是艰难了，欲要由军功得封高爵，也是很难了。”

“而…政功却不一样。”

周清颔首道。

二十等爵位…形成现在的问题，是不可避免的。

它是因大争之世而存在的，二十等爵位下，老秦人杀敌勇武，所以有了虎狼之秦，雄霸雄主。

接下来，军功不显，高爵不出。

政功却可以运筹帷幄，得封高爵，那就是自然而然的形成文武并列之势，也是岁月长河数千年的演变。

一直都存在，一直都没有消失。

“郡侯之意？”

秦王政眉目一挑。

二十等爵位不能乱，它要是乱了，整个老秦人都要乱了，那是他们应得的爵位，任何人都拿不走。

却…王弟所言，也有道理。

二十等爵位…似乎需要变化了，那么…该如何变化？

一时还没有头绪。

“也许许多事情，还是要变一变为好。”

许多事情，没有发展到那一步，提前变化，反而不妥。

周清只是一语，并未多言。

“郡侯之言，每每令寡人受益良多。”

“治世不一道，便，国不法古！”

“商君之法精妙，如郡侯所言，许多法都是为百多年前的大争之世准备的，如今秦国一统天下。”

“一些东西的确要变。”