着这次救灾和水泥生产，想在大夏朝撕开一道口子，便于以后推行后续计划。

古来变法难以持久，一方面是社会的局限性导致；另一方面则是蛋糕就这么大，你多了一份别人就少了一份，这就是所谓的零和博弈。

赖尚荣身份不够，只能在许多地方做出妥协和让步，提出营业执照的建议。

一来，为了避免无序扩张，引发的劳动力大量流失，导致耕地荒废，所以监管是必须的。

二来，也是分润权利给各部及地方，试想，既然水泥需要办理营业执照，那是否表示，以后民间的新星行业，都可以如此推行？

当然，虽然他身份地位不够，但想法是他提出来的，又有皇帝在旁，在其中占据一席，合理的争取利益也是必须的。

相较于六部，国营司还需培训人手，指导建厂，在这些人眼里，其实是赖尚荣不揽权，识时务之举。

赖尚荣的这番高谈阔论，非但让皇帝对其另眼相看，几位内阁也一样感到后生可畏。

五人眼神复杂看向赖尚荣，沉思片刻道：“若是有这些措施配合，赖主事这个法子确实可行！”

正隆帝大手一挥道：“好！功劳朕先给你记下，待到赈灾结束，视效果再行封赏！”