王焕在朝堂之中的势力越发的大了。

如今除了九卿之外，有将近三分之一的官吏乃是王焕一系的。

陈秋看在眼里，却没有任何举动。

大夏朝的制度，皇帝之下便是丞相，御史大夫，太尉，此乃三公。

三公之下设九卿，作为行政机关，分账具体行政事务，如祭祀，礼仪，军事，行政，司法等。

丞相的地位最高，但也仅仅是掌握着大部分的行政事宜。

这些权利在陈秋看来没那么重要，那些堆积如山的奏疏看得他头疼，倒不如让王焕继续帮他处理掉。

陈秋想的，则是如何改税制。

现如今的十税三对于百姓来说，实在是过重了。

不仅如此，还要服徭役，所谓徭役，便是除了官府收的租税之外，承担官府所派的无偿劳动。

大夏的徭役繁重的令人窒息，这在后世人的眼里基本是常识。

大夏统一天下之后，在短短的十几年时间里，完成了诸多浩大的工程，比如房宫，丽宫等。

征用了数十万徒刑者，修直道，弛道，浚通水路等，动辄征用上万刑徒之事经常发生。

刑徒，在大夏朝是有别于平民的一个特殊阶层，大夏朝刑法严峻，平民动不动便获罪，所以刑徒在人口比例当中，占据的比重相当大，成为可以为朝廷可以掌控的巨大的劳动资源。

陈秋有心想要废掉这种刑徒，但是经过研究之后才发现，若是想要废除刑徒制度，便要彻底将大夏律法改一个遍才行。

这不是一朝一夕能够完成的事情。

他还在翻阅着有关律法的竹简，一旁还放着征发徭役的条令。

看过之后他大为惊奇，这竹简上的条令，乃是一个名叫余礼的郡守，向下属乡县发布的条令，其大致意思是，若是有运输物资的活计，要先使用刑徒，如果真的遇到紧急情况而不得不为之，才能征发百姓为徭，否则的话，决不能让百姓服徭。

而且上面还说了，即使是遇到非要征发百姓为徭不可，能够减少百姓的人手便要减少，若是没有减少的，负责的官吏就要受到县府的劾责。

从这短短的条令当中，陈秋明白了过来，那些徭役之所以重，大部分都是由那些刑徒承担了。

百姓其实是很少被征发为徭役的。

但是那些刑徒却又占据了百姓的大部分，这就导致了一个奇怪的现象，服徭的人虽然是刑徒，但绝大多数都是受到牵连的百姓。

陈秋眉头微皱，这个律法要改，必须要改。

不然的话，那岂不是大夏朝的百姓，一大部分都是刑徒了？

而刑徒，官吏和贵族可以随意的征发，比如修路筑房等等。

这样一来的话，那岂不是大夏朝是这些贵族共有的么？

他深深地吸了一口气，心中思量着怎么做才好。

如今朝中王焕的声音越来越大的，他在担心，自己若是提出了改革律法，会受到王焕的坚决反对。

他的目光落在了韩忠身上，“去，让马去来见朕。”

韩忠领命而去。

陈秋的目光变得幽深，马去乃是御史大夫，其地位职能相当于副丞相，是朝中为数不多能跟王焕唱对角戏的人。

而且马去为人方正，改革律法之事，还需要他的支持。

马去住的地方，距离宫城不近，到了宫城之时已经是下午了。

殿门外传来内侍尖细的嗓音，“御史大夫到。”

陈秋瞥了韩忠一眼，韩忠便喊道：“宣。”

陈秋抬起头看向门外，只见一名年约五旬，面容刚毅，身穿一身朝服的老者走了进来。

来人正是马去，官拜御史大夫。

“臣马去，见过陛下。”马去颤颤巍巍的拜了下去。

陈秋令人扶起之后，便让马去坐到他的对面。

马去微微低头，“臣失礼了。”

陈秋却是不喜欢这些繁文缛节，单刀直入道：“马御史，朕有心想改制，你觉得如何？”

马去没有直接回答，而是抚须沉吟了半晌，才缓缓说道：“陛下想怎么改？”

现如今大夏的律法经过十余年的发展，错漏之处确实是有的，只是一直没有人提出来这件事情。

见到马去这幅态度，陈秋眼前一亮，“一为税制，二为刑徒之法。”

税制倒还好说，不过这刑徒之法，想要改制却是很困难。

征发刑徒最多的便是大夏朝，长城的修建需要诸多人手，其中修建长城的主力便是刑徒之人。

这些刑徒之人非是犯下什么大罪，多是受到牵连者。

而且出于缺少劳动力的考虑，大夏律法之中，虽然有着颇多的肉刑，但实际上大多数的刑罚都被转化为劳役或者罚金，交不起罚金的，就当做是欠官府的债，需要通