穰县难民营占地极为广阔，甚至比穰县县城还大，里面密密麻麻布满了帐篷，这也是李邺才有的资源，他先后从河中带回来大量物资，其中最重要的物资就是帐篷，基本上都是历次战争中缴获的物资。

带回长安后，朝廷只对金银感兴趣，帐篷等物资都胡乱堆在仓库内，最后还是还给了他。

一望无际的旷野里扎了近三万顶帐篷，但对三十万难民而言，三万顶帐篷还是远远不够，整个大营显得十分繁杂混乱。

目前穰县难民大营的总管是襄阳长史柳洵，另外还有一千士兵和三百多名官学士子协助他，还有二十余名官员。

李邺在柳洵的陪同下视察难民大营，地上很泥泞，走路比较困难，柳洵有些难为情道：“启禀节度使，这几天一直在下雨，道路可能不好走！”

李邺点点头，他能理解，南面襄阳也在下雨，他一路北上，道路也很泥泞，但又不能把道路夯实，那样反而会形成积水。

难民营中脏乱不堪，地上除了泥泞外，还有各种垃圾和污水，和烂泥混在一起，臭气熏天。

到处可以看见随地大小便的痕迹，看得出，柳洵已经临时清理过了，要不然还会更肮脏。

但有些东西还是清理不掉，比如空气中弥漫的屎尿气味，浓烈得让人作呕，大帐旁还有烧火做饭的痕迹，每座大帐内都黑漆漆的，里面挤满了人，因为李邺到来，官员和士兵们不允许难民出帐。

走了一圈，李邺着实失望，柳洵根本没有任何经验，把整个难民营管理得一团糟糕，虽然难民人数太多也是事实，但李邺希望能够井井有条，可在这里看不到。

“我要见节度使，你们不要拦我！”远处有人大喊。

李邺骑在马上，远远看见几名官员要往这边冲，但被士兵拦住了。

“他们是什么人？”李邺问道。

柳洵连忙道：“他们是洛阳来的官员，前几天刚到，架子都很大，卑职也尽力优待他们了。”

“去看看！”

李邺催马奔上去，奔到几名官员面前，李邺翻身下马，抱拳道：“在下李邺，请问各位怎么称呼？”

汜水关失守，大量洛阳权贵及官员都直接逃往长安，逃往襄阳的官员倒不多，这几名官员看起来品阶不高，基本上都是八九品，品质最高的一人才六品。

为首官员上前行礼道：“在下刘晏，官任洛阳侍御史！”

原来这位就是历史上大名鼎鼎的理财专家刘晏，大唐著名的神童，李邺回礼笑道：“久闻大名了！”

其余五六名官员都是都畿道各地的县官，刘晏抱拳道：“节度使可愿意去我们那里坐一坐，我们有些建议！”

李邺欣然道：“各位请！”

几名官员有四座大帐，柳洵对他们还是比较宽待。

李邺坐下笑问道：“各位怎么现在才来邓州？”

刘晏苦笑道：“叛军一来我们就逃了，都躲在民间，早就想来襄阳，但沿途盘查严格，这些天盘查稍微松了一点，我们就夜间过关卡，逃过来了。”

“各位的家眷呢？”

“家眷都在穰县县城内，我们想帮忙做点事情，才来难民大营。”

李邺明白了，他们想帮忙，但柳洵又不愿他们插手，所以对他们敬而远之，不给他们做事的机会。

李邺随即对柳洵道：“马上到中午了，你立刻去通知难民营，严禁在大帐旁烧火做饭，一旦失火，几十万人都得烧死。”

柳洵一惊，立刻起身道：“卑职这就去禁止！”

“还有！”

李邺叫住他又道：“地上太泥泞，可以在主干道上铺上稻草，方便大家行走！”

“卑职遵令！”柳洵答应一声，便匆匆去了。

打发走了柳洵，李邺笑道：“大家尽管畅所欲言！”

刘晏叹口气道：“节度使也发现了，安全隐患太大，其实昨天就失火了，烧了三顶帐篷，要不是正好下雨，整个难民营都会烧掉，我就建议给百姓赈粥发熟食，不要再给米，但柳长史却不肯听。”

“除了安全隐患，别的呢？”

刘晏忧心忡忡道：“其实安全隐患还不是最急迫的，最急迫的是疫病，人口密集居住，几十万人随地大小便，水井被污染，我敢断言，再不改变，十天之内必有疫病流行。”

“那怎么改变呢？”

“很简单，

李邺点点头，都是非常实用的办法，切中要害，为什么柳洵就不采用？

李邺沉思片刻道：“关键问题是难民太多，帐篷不够用，有点超过我们的接待极限，刘御史可有办法解决？”

刘晏微微笑道：“办法当然有，要么扩大难民营，要么加快流动，其实我们的问题还是要加快流动，不要住的时间太长，要提高效率，登记完就走人，而像那些赶着大车过来的富户，完全没有必要呆在难民营